改善人居環境 創造美好生活——聚焦2019年全省住房城鄉建設工作
訪談日期: 2019年04月18日
訪談嘉賓: 山西省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長 王立業
訪談簡介: 2019年,山西將統籌推進太原都市區和山西中部盆地城市群一體化發展,統籌推進中心城市帶動力和中小城鎮活力提升,統籌推進城市品質提升和農村人居環境改善,統籌推進保障性住房建設和房地產市場健康發展。
  主持人:各位網友大家好,這里是山西省人民政府門戶網站在線訪談節目,我是主持人張浩。

  住房城鄉建設工作,事關經濟社會發展和民生福祉改善,省委省政府高度重視,人民群眾也十分關注。今天,我們邀請到了省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長王立業同志,圍繞“改善人居環境 創造美好生活”這一主題,就2019年全省住房城鄉建設目標任務重點工作和政策舉措,為大家提供全方位的解讀。王廳長,您好!

  王立業:主持人好,網友朋友們好。非常高興做客在線訪談,就2019年我省住建工作的重點任務部署和政策措施安排,為網友們進行解讀并誠懇接受大家監督。

  2019年,全省住房城鄉建設工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察山西重要講話精神和關于住房城鄉建設工作的重要論述、重要批示為指導,全面貫徹省委十一屆六次、七次全會、經濟工作會議部署,緊緊圍繞“三大目標”,堅持改革創新、對標一流、以質取勝,統籌推進太原都市區和山西中部盆地城市群一體化發展,統籌推進中心城市帶動力和中小城鎮活力提升,統籌推進城市品質提升和農村人居環境改善,統籌推進保障性住房建設和房地產市場健康發展,加快推動建筑業轉型升級,著力加強法治建設,深入推進全面從嚴治黨,把城鄉建設得更加宜居,讓人民的生活更加美好。

 

構建調控監管長效機制  完善住房供應保障體系

  主持人:中央經濟工作會議提出,房地產市場調控要堅持因城施策、分類指導,夯實城市政府主體責任,推動房地產市場平穩健康發展。請問王廳長,我省房地產市場的現狀是什么?今年將如何加強調控和監管呢?

  王立業:好的。2018年,我省堅持穩房價、去庫存,提品質統籌推進,房價總體平穩,投資穩步增長,庫存保持合理區間,房地產市場保持平穩健康發展。2019年,我們將認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議部署,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,進一步加強市場調控,整頓市場秩序,努力實現“穩地價、穩房價、穩預期”。

  一是要堅持因城施策、分類調控。住房供應緊張的城市要增加房地產用地的供應量,加快推進在建項目建設進度。房價上漲壓力較大的城市,要統籌調控新房和二手房價格,切實做好穩房價工作。庫存較大、存在市場下行壓力的市縣,要繼續推進房地產去庫存工作。

  二是要落實城市政府主體責任。各市、縣政府都要研究制定本區域房地產市場風險防控方案和應急預案,制定住房發展規劃和年度實施計劃,優化住房供應結構、促進供需平衡,切實穩定市場預期。

  三是要逐步解決房屋交易歷史遺留問題。解決房產權屬登記歷史遺留問題,是堅持以人民為中心保障群眾合法利益、維護社會穩定的一項重要民心工程。按照省委、省政府的安排部署,去年我廳會同省直有關部門和太原市政府積極推進省直機關麗華苑小區產權證辦理工作,經過共同努力,2018年底已正式啟動麗華苑小區不動產登記工作。今年,我們將總結推廣麗華苑和大同市經驗,加快推進全省房屋交易歷史遺留問題解決,全力減少存量,堅決遏制增量,把涉及群眾切身利益的事情辦早、辦好、辦扎實。

  主持人:住有所居、居有所安,是民之所愿。隨著新型城鎮化步伐的加快,進城務工人員,人才引進,新就業大學生等群體不斷增多,新市民正在成為城市建設的主力軍和生力軍,解決他們的住房問題變得十分迫切。今年我們將會采取什么措施來推進這項工作呢?

  王立業:這個問題問得非常好。首要的是要加快發展住房租賃。2018年,我們在全國率先制定實施了《發展住房租賃市場的實施方案》和《租賃住房建設標準》,實現了開局良好、順利起步。2019年將進一步加大力度,加快發展住房租賃市場,重點抓好五方面的工作。

  一是要求各設區城市在新開工商品住房項目中,加大租賃住房的配建比重,推出一定數量的土地專門用于建設租賃住房。

  二是制定相應的政策措施,降低租賃住房用地基準地價,特別是配建租賃住房用地基準地價,激發企業開發建設租賃住房的積極性。

  三是加大長期低息住房公積金貸款的發放力度,支持住房租賃建設。

  四是多渠道增加租賃住房供應。鼓勵個人住房出租,盤活商業、辦公等非住宅存量的房源,提高公租房貨幣化的市場房源供給。

  五是加大全省住房租賃。綜合服務平臺的宣傳推廣力度,為廣大群眾租房提供便利。同時,鼓勵各市積極探索實踐,加快建立“三晉英才”等各類人才住房保障機制。

  主持人:剛才,您講到了用市場化手段解決新市民的住房問題,那么從政府層面,在健全完善住房保障體系方面,有什么新的舉措呢?

  王立業:近年來,我省在推進保障性安居工程方面持續發力,取得較大成績。累計開工建設各類城鎮保障性安居工程264萬套,累計建成223萬套,約為650萬城鎮中低收入住房困難群眾和棚戶區居民解決了住房問題,贏得了人民群眾的好評。2019年,我們將按照國家和我省的安排部署,進一步加大解決群眾住房困難問題力度。

  一是穩步推進棚戶區和城中村住房改造。以改善棚戶區居民住房條件為出發點和落腳點,以治理老城區臟亂差居住環境為重點,年度改造開工棚戶區住房3.26萬套。

  二是繼續加快工程進度。同步完善項目配套基礎設施,確保城鎮保障性安居工程項目盡早建成入住,切實改善住房困難群體的居住條件。

  三是不斷提高住房保障效率。將新就業無房職工和在城鎮穩定就業的無房外來務工人員納入保障范圍,精準保障重點群體和重點產業困難職工,加快推進公租房貨幣化,逐步實現公租房保障家庭住房租賃補貼全覆蓋,鼓勵保障家庭通過市場滿足個性化需求。

  主持人:近來,我們注意到一個現象,以前太原市住房公積金服務大廳門口辦理公積金業務的市民經常會排起“長隊”,隨便取個號,前面都有幾十個人,遞交材料、審批過程、貸款發放都需要等待很長時間。去年以來,這種現象消失了,辦理公積金的效率也有了很大的提高。您能給我們說一說為什么會產生這種變化?今年會不會還會出臺一些新的便民措施呢?

  王立業:這個問題提得非常好。住房公積金管理從本質上講,就是要為繳存職工提供方便快捷優質的服務。2018年,我們全面推進“放管服效”改革和“最多跑一次”改革。通過互聯網、大數據與住房公積金服務的深度融合,信息共享、優化辦事流程,打通信息孤島,實現繳存職工辦理公積金業務線下“最多跑一次”,線上由“最多跑一次”向“不見面網上辦不跑路”的過渡,打通了服務的“最后一公里”,太原市住房公積金管理中心業務辦理離柜率達到80%左右,職工在非工作時間業務辦理量占到總量的50%左右,極大方便了繳存職工。

  為民服務永無止境。2019年,我們將繼續深化公積金“放管服效”的技術創新和制度改革,向全省推廣太原市先進經驗。建成全省公積金數據互聯共享平臺,通過打通省內各市公積金部門之間、各市公積金中心與相關部門之間、公積金中心與相關商業銀行之間的信息壁壘,實現公積金中心與部門之間、與銀行之間“數據互通、業務互助、信用互認”,以解決繳存職工異地提取、異地貸款、公積金償還商業貸款來回跑路的問題。同時,從根本上遏制一些繳存職工與不法中介相互勾連,使用虛假材料騙提騙貸公積金行為,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

 

扎實推進農村人居環境整治  助力全省脫貧攻堅

  主持人:習近平總書記、李克強總理多次對改善農村人居環境作出重要指示。那么,改善農村人居環境,建設生態宜居美麗鄉村,我們住建部門承擔著什么重點任務呢?

  王立業:我們的重點任務主要是承擔農村危房改造、農村生活垃圾治理和建筑風貌整治,以及建制鎮生活污水治理。

  主持人:農村危房改造,是打好脫貧攻堅戰的一項重要工作。2019年我省在這方面有什么具體的工作安排呢?

  王立業:農村危房改造是實現黨中央、國務院確定的脫貧攻堅“兩不愁、三保障”的目標中,住房安全保障目標的重要政策舉措。2008年啟動實施危房改造以來,全省累計完成改造91.01萬戶,約為319萬農村貧困人口,解決了住房安全問題,有力助推了全省脫貧攻堅。

  2019年,我省將全面完成農村危房改造存量任務。年初,我們對全省農村困難家庭危房存量進行了大排查大清底,根據排查結果,下達了改造任務6.81萬戶。在改造推進中,要扎實開展好農村危房改造腐敗和不正之風問題治理、質量提升、規范認定評定和檔案管理三個專項行動,確保年內全省農村危房改造實現“靜態清零”,并結合貧困戶的動態變化做好動態保障工作,不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

  主持人:農村生活垃圾治理和建筑風貌整治,建制鎮生活污水治理,都是改善農村人居環境的重要舉措。那么2019年,我們在這些方面有什么新的工作安排呢?

  王立業:目前,全省上下正在深入開展“改革創新 奮發有為”大討論。2019年,我們要對標一流,深入學習浙江“千村示范、萬村整治”的經驗做法,突出農村生活垃圾治理和建筑風貌整治兩個重點,加快建設美麗宜居村鎮。

  一是全面推進農村生活垃圾治理。再推進58個縣(市 區)的農村生活垃圾收運體系建設,實現全省農村生活垃圾收運處置體系基本覆蓋。加大非正規農村生活垃圾堆放點整治力度,整治率達到80%,對78個縣(市 區)的農村生活垃圾治理工作進行驗收,確保2020年住建部對我省的驗收順利通過。

  二是加強鄉村建筑風貌引導。省級編制完成農房建設和鄉村建筑風貌設計兩個導則,設區市完成市級兩個導則和相應的設計圖集,在553個省級農村人居環境整治示范村率先開展建筑風貌整治示范,推廣忻州市“一村一冊、一戶一圖”、婁煩縣羊圈溝裝配式農房等經驗做法,引導帶動全省農村住房品質和鄉村建筑風貌整體提升。

  三是加大建制鎮生活污水處理設施建設力度。啟動實施建制鎮生活污水治理“兩年行動”,推進全國重點鎮和汾河、桑干河流經縣(市 區)建制鎮的生活污水處理設施及管網建設,逐步提高建制鎮污水處理率,打造小城鎮宜居環境。

 

著力補齊市政基礎設施短板  提升城市宜居水平

  主持人:這些年,我們都能明顯感受到全省城市規模不斷擴大,城市品位不斷提升,城市環境不斷優化,承載能力和輻射帶動能力都有顯著提升。同時,也能感覺到城市生活污水、垃圾處理等方面依然存在一些不足。那么今年,我們有什么新的打算來進一步加強這方面的工作呢?

  王立業:小康社會全面不全面,城市環境質量是一項重要的指標。省住建廳作為全省城市生活污水處理、垃圾處理行業的主管部門,2019年要集中開展城市生活污水、垃圾治理攻堅行動,著力補齊市政基礎設施短板。

  一是加快城鎮生活污水處理設施建設。污水處理能力不足,或接近滿負荷的懷仁、霍州、靈石等14個市、縣,新建擴容工程要在2019年底完工。2018年已通水調試的太原汾東污水廠、大同恒安新區污水廠和晉中正陽第二污水廠三期要加快調試進度,盡快投入正常運行。

  二是開展污水處理設施提效改造。2019年,全面完成汾河、桑干河等重點流域城鎮生活污水處理廠提效改造工作,確保化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物指標穩定達到地表水V類標準。全省其余流域城鎮生活污水處理廠全部啟動提效改造工作。

  三是加快城鎮生活污水管網建設。進一步提高城鎮污水收集能力,2019年,全省新建污水配套管網700公里,改造雨污合流制管網500公里。太原市、朔州市、晉中市、臨汾市建成區,率先實現生活污水全收集、全處理。2020年所有設區城市全部實現這一目標。

  四是加快生活垃圾焚燒發電廠建設。3個設區城市(太原、長治、晉中)在建的垃圾焚燒項目年內建成投運,尚未開工的5個設區城市(朔州、呂梁、晉城、臨汾、運城)年內開工。

  五是加快餐廚垃圾處理設施建設。在建的2個設區城市 (長治、晉城)項目6月底前投入運行,尚未開工的6個設區城市(朔州、忻州、呂梁、陽泉、臨汾、運城)全部開工,11個縣級市要全部啟動餐廚垃圾處理項目,力爭2020年底前建成投運。

 

堅持改革創新對標一流  持續優化住建領域營商環境

  主持人:我們今天的在線訪談受到了廣大群眾的關心關注,我這里剛剛收到一些熱心網友的提問。其中,有一位網友這樣問,王廳長您好,我是一名工程建設項目負責人。去年明顯感受到了工程建設項目審批時間縮短、效率提高,想了解一下今年咱們省在這些方面還有什么新的改革措施呢?

  王立業:好。今年將緊密圍繞我省建設“示范區”“排頭兵”“新高地”的整體部署,以推進政府治理體系和治理能力的現代化為目標,繼續深入推進“放管服效”改革,加快政府職能轉變,著力打造我省“六最”營商環境。積極擔當作為、精心組織攻堅,通過減審批、強監管、優服務,為工程建設領域創造更為高效、優質的營商環境,為各類專業技術人才搭建施展才華的舞臺。2019年,我們將認真落實國務院開展工程建設項目審批制度改革的工作部署,主動對標試點地區,積極爭取住建部的支持,抓好制度設計,再造審批流程,以工程建設項目審批管理系統建設,建立“一張藍圖”,協同策劃項目生成機制,加強相關法規和政策文件的“立改廢釋”三項重點改革任務為牽引,推動各項改革任務全面落實,實現“建設工程項目從項目立項至竣工驗收,審批時限減至100個工作日,一般性工業項目審批時限壓減至45個工作日”的基礎上再減少。

  主持人:還有一位網友問到,全國“二青會”今年要在我省召開,擔心施工項目會因為環境問題遭遇“停工令”。對此,住建部門有什么舉措嗎?

  王立業:這方面,我們也接到一些反映。最近施工企業對這個問題高度關注,我們要全面實行建筑工地的綠色施工,深化建筑工地施工揚塵的專項治理,全面實行“定區域、定人員、定責任”網格化管理,強化建設、施工、監理單位等參建各方主體責任,狠抓揚塵治理“六個百分之百”的措施落實。只要建筑工地施工達到環保要求,除遇到紅色預警天氣、省里統一安排部署情況外,堅決做到不停工,努力實現工程有序施工和“二青會”順利舉辦的“雙贏”。

  主持人:感謝王廳長今天做客我們節目,為我們帶來了精彩解讀。

  王立業:謝謝主持人,謝謝大家。

  主持人:通過今天的在線訪談,大家對我省住建工作有了進一步的了解,以后會更加關注和支持。我們相信,有了全省各級住建部門的不懈努力,全省城鄉環境一定會建設得更加宜居,人民群眾的生活也一定會更加美好。各位網友,各位觀眾,今天的訪談就到這里。謝謝,再見。 

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